Золотая лицензия и налог на посылки: закон о поддержке «Почты России» грозит обанкротить курьерские службы

Стоимость лицензий предложено повысить с 1 млн до 5-100 млн руб., а порог собственных средств – установить на уровне 1-2 млрд руб. В «Опоре России» называют меры избыточными, а в Ассоциации компаний интернет-торговли – ведущими к монополизации рынка

«Опора России» направила вице-премьеру Дмитрию Григоренко письмо с просьбой смягчить положения законопроекта Минцифры, который вводит новые требования к капиталу и лицензированию для операторов доставки, что, по оценкам бизнеса, может привести к уходу с рынка малых компаний и дополнительным расходам для маркетплейсов более 90 млрд руб. в год, пишет «Коммерсантъ».

Бизнес-объединение «Опора России» 17 марта 2026 года направило обращение на имя вице-премьера Дмитрия Григоренко, в котором просит учесть позицию предпринимателей по поводу изменений в закон о почтовой связи. Как следует из копии письма, имеющейся в распоряжении «Ъ», инициатива, разрабатываемая Минцифры, создает риски для конкурентной среды в сегменте доставки. В аппарате Дмитрия Григоренко подтвердили получение документа. В АО «Почта России» от комментариев отказались.

Разрабатываемый законопроект, рабочие версии которого обсуждаются с февраля 2026 года, предполагает наделение «Почты России» особым статусом. Согласно тексту инициативы, для остальных операторов вводятся повышенные требования к размеру собственных средств. Данные требования дифференцируются: для компаний, работающих в пределах одного населенного пункта, планка установлена в 1 млрд руб., для осуществляющих доставку по всей России – 2 млрд руб.

Одновременно законопроект предусматривает изменение стоимости лицензий для операторов. Как следует из документа, стоимость лицензии будет зависеть от географии и типа услуг: доставка грузов до 10 кг в рамках одного населенного пункта обойдется в 5 млн руб., работа в пределах одного субъекта РФ (исключая Москву, Санкт-Петербург и Севастополь) – в 10 млн руб., а деятельность по всей территории страны – в 100 млн руб. В настоящий момент, по данным «Ъ», лицензия для всех компаний составляет 1 млн руб. на десять лет. Кроме того, операторы будут обязаны перечислять 3% от доходов за межрегиональную доставку посылок в специализированный фонд, средства которого пойдут на модернизацию отделений «Почты России» в сельской местности и труднодоступных районах.

В «Опоре России» считают предложенные меры избыточными. Как отмечается в обращении, нововведения создадут препятствия для развития курьерских служб. В организации указывают на динамику рынка: если в апреле 2025 года в стране было зарегистрировано 813 действующих лицензий на оказание услуг почтовой связи, то сейчас их количество сократилось до 288. В «Опоре России» полагают, что введение дополнительного регулирования усугубит эту тенденцию. Свою позицию бизнес-объединение аргументирует тем, что предложенные нормы не учитывают различий в организации доставки грузов в разных частях страны. В качестве альтернативы «Опора России» предлагает сохранить существующую стоимость лицензирования.

Против предложенного подхода выступила и Ассоциация компаний интернет-торговли, объединяющая крупнейшие маркетплейсы. Президент ассоциации Артем Соколов сообщил «Ъ», что его организация уже направила обращение в правительство. По словам Артема Соколова, реализация инициативы приведет к исчезновению конкурентного рынка логистики. Он охарактеризовал заложенный в документе механизм как принудительное перераспределение рыночных потоков и монополизацию части рынка.

В RWB (Wildberries) заявили «Ъ», что компания открыта к диалогу с регуляторами, но рассчитывает на поиск баланса интересов государства, бизнеса и потребителей. В Ozon и ряде крупных логистических операторов (СДЭК, DHL, DPD, Pony Express) на запросы «Ъ» оперативно не ответили.

Эксперты связывают принятие законопроекта с существенными финансовыми издержками для крупных игроков. Директор Института развития предпринимательства и экономики Артур Гафаров отмечает, что в случае принятия документа основные расходы понесут компании с развитой логистической инфраструктурой, включая маркетплейсы, крупные торговые сети и транспортных операторов. Согласно оценке Ассоциации цифровых платформ, которую приводит «Ъ», только для крупнейших маркетплейсов прямые расходы, связанные с текущей редакцией поправок, могут превысить 90 млрд руб. в год.

В «Опоре России» подчеркивают, что проблемы «Почты России» имеют комплексный характер. В организации считают, что текущее положение госкомпании не связано с присутствием на рынке других операторов доставки.

Источники, знакомые с ходом разработки инициативы, указывают на высокий уровень регуляторной нагрузки на «Почту России», который, по их мнению, мешает ей конкурировать. Собеседник «Ъ» поясняет, что законопроект направлен на встраивание госкомпании в конкурентную среду. Согласно позиции разработчиков, отказаться от поддержки «Почты России» власти не могут, так как она является критически важной инфраструктурой связи.

Президент Ассоциации поддержки и развития интернет-торговли Андрей Пасынков считает, что для укрепления позиций госкомпании существуют альтернативные механизмы, не связанные с введением дополнительных сборов для участников рынка. В качестве одной из таких мер он называет внедрение «Почты России» в цепочки доставки товаров самих маркетплейсов.

Согласно отчетности АО «Почта России» по РСБУ за девять месяцев 2025 года, выручка компании снизилась на 1,7%, составив 158,1 млрд руб. В отчетности также указано, что доходы от ключевых почтовых услуг уменьшились на 4,5%, а чистый убыток сократился на 4%, до почти 9 млрд руб. Артур Гафаров комментирует эти данные, отмечая, что со схожими сложностями сталкиваются многие почтовые службы, в том числе зарубежные.

Напомним, Минцифры разработало законопроект, предусматривающий создание специализированного фонда для ремонта и модернизации почтовых отделений в сельской местности. Источником наполнения фонда предлагается сделать обязательные ежеквартальные отчисления в размере 3% от доходов операторов доставки посылок и организаций почтовой связи. Крупнейшие маркетплейсы оценили потенциальные расходы для себя в 90 млрд руб. в год и направили письма в правительство с критикой инициативы. LR

Источник