Миллион километров без хозяина: регионы не спешат забирать дороги, ремонты под угрозой

Регионы тянут с передачей полномочий, а Минтранс ищет консолидированное решение: если процесс не запустить до лета, содержание 1 млн км местных трасс ляжет непосильным грузом на региональные бюджеты, и план по ремонту 60% дорог к 2030 году окажется под вопросом

С 1 января 2027 года почти 1,1 млн км местных дорог автоматически перейдут в региональную собственность, однако механизм их содержания до сих пор не определен, пишет «Коммерсантъ». В Минтрансе РФ подтвердили начало работы над консолидированным решением проблемы, тогда как регионы не спешат возвращать полномочия муниципалитетам, а отсутствие поправок в Бюджетный кодекс ставит под угрозу исполнение майского указа президента.

Руководитель Российской ассоциации территориальных органов управления автодорогами (РАДОР) Игорь Старыгин обозначил проблему на совещании в Совете Федерации. По его словам, вступающий в силу федеральный закон № 33 лишает муниципалитетов полномочий по управлению местными трассами. С 1 января следующего года эти функции автоматически переходят на уровень субъектов федерации.

Законодательство позволяет регионам вернуть дороги обратно в ведение муниципальных образований, но для этого необходимо принять соответствующий закон и передать деньги. Как указал господин Старыгин, на данный момент ни один субъект РФ таких документов не принял. Он подчеркнул, что для вступления в силу с началом финансового года региональные законы должны быть готовы за два месяца до его старта, то есть принципиальные решения необходимо выработать уже в первом полугодии 2026-го. «Вопрос крайне актуальный и требующий оперативных действий», – заявил глава РАДОР.

Согласно данным Минтранса, общая протяженность российской автодорожной сети составляет 1,58 млн км. Из них 1,015 млн км приходится на местные дороги, включая грунтовые и лесные трассы в границах поселений и округов. Протяженность региональных автотрасс – 502,4 тыс. км, федеральных – 66,5 тыс. км.

В Министерстве транспорта “Ъ” сообщили, что уже начали активную проработку вопроса. Ведомство запросило позиции профильных структур для последующего анализа и подготовки «единого консолидированного решения». В Минтрансе также отметили, что рассматривается вариант изменения отраслевого дорожного законодательства, но напомнили, что решения о передаче полномочий принимают именно регионы.

В РАДОР подсчитали, что удельная обеспеченность содержания одного километра региональной дороги сегодня составляет 2,65 млн руб. в год, а местной – всего 0,71 млн руб. Если местную сеть не передать обратно, а оставить на балансе региона, совокупный бюджет растянется на всю протяженность, и средний показатель упадет до 1,35 млн руб. на километр.

По мнению Игоря Старыгина, такое сокращение финансирования создает прямую угрозу достижения показателей нацпроекта «Инфраструктура для жизни» и майского указа президента. Напомним, к 2030 году доля отремонтированных региональных дорог должна достичь 60%. По итогам 2024 года этот показатель остановился на отметке 57%. В ассоциации считают, что если субъекты не предпримут никаких действий, необходимо передать 74 тыс. км региональных трасс, входящих в опорную сеть, в ведение Росавтодора.

Дополнительное давление на бюджеты оказывает и рост стоимости содержания. В июле 2025 года Минтранс опубликовал отчет, согласно которому за год содержание одного километра региональной дороги подорожало с 489,5 тыс. до 634,8 тыс. руб.

Пока федеральный центр ищет решение, некоторые регионы все же приступили к подготовке документов. В минтрансе Кировской области заверили «Ъ», что готовят законопроект об обратной передаче полномочий на местный уровень и планируют принять его за два месяца до начала финансового года. В пресс-службе главы Республики Марий Эл сообщили, что передача полномочий намечена на третий квартал. Аналогичную работу ведут и в минтрансе Ульяновской области.

Однако ульяновские чиновники обратили внимание на системную проблему: до сих пор не приняты поправки в Бюджетный кодекс. «Вместе с тем на сегодняшний день имеется ряд проблемных вопросов, которые требуют проработки на федеральном уровне, – отметили в министерстве. – В частности, до сих пор не приняты поправки в Бюджетный кодекс, ввиду чего остается открытым вопрос о принципах и механизме финансирования перераспределенных полномочий. Изменения в федеральном бюджетном законодательстве повлекут изменения в системе межбюджетных отношений на уровне региона». В ведомстве добавили, что анализ практики субъектов показал отсутствие единого подхода к финансированию перераспределенных полномочий.

Напомним, Федеральное казенное учреждение «Дороги России», подведомственное Минтрансу РФ, в ноябре 2025-го объявило конкурс на разработку финансово-экономической модели создания и эксплуатации системы взимания платы с тяжелых грузовиков на региональных и межмуниципальных трассах. Предполагаемая сумма контракта составляет 87,3 млн рублей. От исполнителя ожидают определения целей и задач системы, предложений по ее архитектуре, расчетов затрат на создание и оценки доходов от эксплуатации вплоть до 2042 года. LR

Источник