Дела таможенные, правовые…

В пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция руководителя правового управления Федеральной таможенной службы России Ларисы Черкесовой на тему: «Судебная практика и обжалование в административном порядке».

Андрей ЗАБОЛОТСКИЙ

Перед выступлением чиновника ФТС модератор мероприятия предупредил присутствующих, что вопросы следует задавать только по теме ее доклада. Иными словами, скандальное дело о контрабанде алкоголя и обысках в доме руководителя ФТС предлагалось оставить в стороне.

Повествование о том, как обстоят дела в сфере правового обеспечения деятельности таможенных органов, госпожа Черкесова начала с небольшого экскурса в историю становления российской таможенной службы. Она, в частности, отметила, что таможню можно по праву назвать одним из старейших институтов государственного регулирования.

— В наше время, – заметила спикер, – таможенная служба динамично развивается – внедряются новые информационные технологии, упрощаются и ускоряются процессы таможенного администрирования и таможенного контроля. По мере совершенствования подходов к таможенному администрированию, а также под влиянием общих экономических, политических, интеграционных факторов, стремительно меняется и таможенное законодательство.

Правовое управление в структуре Комитета было создано в 1991 году, когда еще только намечались основы сегодняшних преобразований. Собственно, с этого  времени и развернулась последовательная работа по созданию и организации юридической службы таможенных органов по всей стране. Были сформированы функции и задачи правовой службы.

Сегодня в этой структуре, необходимость которой подтверждена внушительным сроком ее существования, насчитывается более тысячи должностных лиц. Она, являясь одной из ведущих служб ФТС России, обеспечивает реализацию таких направлений как единообразное применение таможенными органами законодательства о таможенном деле, контроль соблюдения законности решений, принимаемых в области таможенного дела.

В сферу ее деятельности также входят правовая защита государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, урегулирование спорных вопросов между таможенными структурами и участниками внешнеэкономической деятельности. Последнее осуществляется как в судебном, так и в досудебном порядке. Урегулирование в административном (досудебном) порядке происходит по двум направлениям – рассмотрение поданной участником ВЭД жалобы в таможенные органы и проведение последними ведомственного контроля.

Что касается поступающих жалоб в вышестоящие таможенные органы, то последнее время наметилась тенденция к отмене уже принятых решений. И с каждым годом спорных решений становится все меньше, что свидетельствует, в первую очередь, о том, что в таможенных службах стараются перед их принятием все тщательно выверять в соответствии с существующими законодательными нормами.

Особо выделила Черкесова упомянутую выше процедуру ведомственного контроля, которая, кстати, не является обязательной, но имеет очень важное значение в решении проблем, возникающих в процессе взаимодействия таможенных служб с участниками внешнеэкономической деятельности. Используя нормы, заложенные в этой процедуре, правовые подразделения таможенной службы рассматривают причины спорного вопроса, указанного в заявлении участника внешнеэкономической деятельности. И даже при отказах, вынесенных в соответствии с законодательством, жалоба заявителя не остается без внимания. Проводятся скрупулезные, так называемые внутренние проверки (в рамках ведомственного контроля) действий таможенной службы. И при выявленных нарушениях с ее стороны, принимаются соответствующие меры. Механизм ведомственного контроля также нередко позволяет решать спорные вопросы, до передачи дела в суд.

К внешним факторам ведомственного контроля относятся запросы из прокуратуры, в соответствующую службу которой поступила жалоба на действие той или иной таможенной службы. Здесь также следует оперативное разбирательство, и принимается взвешенное, как правило, устраивающее обе стороны решение.

— О действенности применения этого механизма, – подчеркнула спикер, – свидетельствуют статистические данные последних лет. Так, сокращается количество решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, признанных незаконными по результатам ведомственного контроля. В 2013 году таких решений, действий (бездействия) было 18 600, в 2014 году – 17 000, в 2015 году их было уже 14 000. Эти показатели, безусловно, свидетельствуют о том, что значительно повысился уровень ответственности таможенных служб в работе с участниками внешнеэкономической деятельности.

Да и в целом, если продолжить статистические выкладки, сокращается количество жалоб на решения, действия (бездействие) в области таможенного дела. В 2013 году было подано 4 309 жалоб, в 2014 году – 4 219, а в 2015 году – 3 596. Из поступивших претензий, рассмотренных по существу, полностью или частично удовлетворяются в среднем 60-70%, что, конечно же, свидетельствует о повышении уровня законности в сфере таможенной деятельности.

Сегодня, заметила Черкесова, уже уверенно можно говорить и о том, что все большее количество участников внешнеэкономической деятельности предпочитает решать спорные вопросы во внесудебном порядке. Данная тенденция, наметившаяся в 2014 году, явно набирает обороты, и подтверждает повышение правовой ответственности в среде сотрудников таможенных подразделений.

Более того, участники внешнеэкономической деятельности – и это тоже работа и заслуга правовых структур таможни – все больше стали осознавать все преимущества и удобства досудебного урегулирования при возникновении спорных вопросов.

В общем, судя по всему вышеизложенному, российская таможня продолжает совершенствоваться в соблюдении правовых норм и законности.  Зря, наверное, «злые языки» в народе российском утверждают, что это одно из самых коррумпированных ведомств. Что касается последнего, то вопрос журналиста телеканала «360» «не по теме» все-таки в конце пресс-конференции прозвучал. И, конечно, в нем – об обысках у руководителя ФТС, и, почему-то, о картинах и их стоимости, что, кстати, дало возможность правовику Черкесовой отшутиться. Она (дословно) заявила, что в гостях у руководителя не была, и, соответственно, картины не видела, и никакой информацией касательно всего этого не обладает. Так что журналистское любопытство удовлетворено не было. А вот концовка у этой пресс-конференции – да и модератор вмешался, пресекая дальнейшие поползновения – получилась, как ни крути, несколько смазанной. Впрочем, для разнообразия это, может быть, не так уж и плохо…

Источник